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单双中特门网:平潭綜合實驗區管委會辦公室關于印發《澳前臺灣小鎮、臺灣創業園2019年工作實施方案》的通知

發布時間:2019-04-29   信息來源:平潭綜合實驗區管委會辦公室   點擊數:3228   字號:T | T

136期单双中特46中41 www.kdjkk.icu 嵐綜管辦〔2019〕43


 

平潭綜合實驗區管委會辦公室

關于印發《澳前臺灣小鎮、臺灣

創業園2019年工作實施方案》的通知

 

區直有關單位,平潭海關,有關區屬國企:

《澳前臺灣小鎮、臺灣創業園2019年工作實施方案》已經2019年區黨工委第11次委員會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 平潭綜合實驗區管委會辦公室

                             2019年4月26日

澳前臺灣小鎮、臺灣創業園

2019年工作實施方案

 

按照《兩岸同胞共同家園工程實施方案》文件部署,結合澳前臺灣小鎮、臺灣創業園工作實際,現制定本實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞臺灣“基層一線、青年一代”,認真謀劃澳前臺灣小鎮、臺灣創業園這兩個重要對臺產業承載平臺,做大做強兩個園區臺企、臺胞總量,將澳前臺灣小鎮打造成為以對臺小額商品交易為特色,集休閑購物、文化旅游觀光、特色美食等為一體的頗具臺灣特色的風情小鎮;將臺創園打造成為兩岸青年創業就業基地和臺灣青年實習實訓基地。

二、澳前臺灣小鎮工作任務

根據澳前臺灣小鎮2019年工作目標,通過集聚對臺元素、引進多項產業、優化業態布局、精準對臺招商、強化政策支撐、加強營銷宣傳等各項舉措推動澳前臺灣小鎮2019年工作取得新突破,謀劃新發展。

(一)多項產業協同發展,助推小鎮人氣集聚

1.設置離島免稅商城(過渡點)。將澳前臺灣小鎮外水果批發市場樓(共3層,2.8萬)作為離島免稅臨時商場,配套澳前物流園區一期2.1萬倉庫和5018辦公樓(今年8月可投入使用),通過離島免稅商城(過渡點)進一步帶動小鎮游客流量,帶動臺灣小鎮人氣聚集和繁榮,助推濱海旅游工程(澳前臺灣小鎮、澳前漁港小鎮、猴研島),發揮出產業聚合的最優協同效應。為更好規劃業態,將水果批發市場一層現有的臺灣農漁產品交易市場移到小鎮內。

牽頭單位:區免稅辦

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

配合單位:區財金局、旅發委、經發局、市場監局,平潭海關

2.打造夜景燈光秀項目。為豐富小鎮夜晚觀光旅游元素,擬依托現有的高塔和下沉式露天廣場及演藝舞臺的硬件設施,進行必要的美化、綠化和提升改造,導入聲光電技術,設計開發澳前臺灣小鎮夜景燈光秀項目,同時,將小鎮打造為戶外全息婚禮攝影基地,提升小鎮的知名度,集聚人流。

牽頭單位:區交通集團

責任單位:兩岸發展公司

配合單位:區旅發委、財金局、交建局、規劃局

(二)精心謀劃,優化提升小鎮業態布局

1.縮小海關監管圍網。為優化市場布局,豐富小鎮業態,申請將海關監管圍網進行收縮,為其他貿易業態布局和其他旅游元素落位騰挪場地空間。詳見下圖:

澳前臺灣小鎮總租賃商用面積約12萬(含水果批發市?。?,收縮前海關圍網內商用面積約8萬,收縮后海關圍網內商用面積約4萬,可騰挪出約4萬商用面積。

牽頭單位:平潭海關

責任單位:區兩岸發展公司

2.科學布局小鎮業態。聘請專業設計團隊對小鎮業態布局進行科學規劃,依據布局情況,對小鎮硬件設施進行必要的科學改造。

牽頭單位:區交通集團

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區規劃局

(三)突出對臺元素,豐富小鎮業態

1.打造文創觀光工坊產業。文創觀光工坊能夠營造創意化的體驗環境,有助于塑造小鎮的特色旅游觀光亮點,形成文創觀光產業經濟,吸引人流。擬將臺灣特色文創觀光工坊業態引入小鎮,加大培育,做大做強觀光工坊產業,提高小鎮文化觀光魅力值。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區兩岸發展公司

2.導入臺灣民俗藝術表演+民俗文化展館。合理利用小鎮下沉式露天廣場和演藝舞臺,通過與兩岸演藝公司合作、購買服務等方式,常態化開展臺灣特色民俗藝術表演,搭配引入臺灣少數民族民俗文化館,突出可觀可玩的臺味亮點,豐富小鎮的臺灣民俗旅游元素。

牽頭單位:區社會事業局

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區旅發委

3.引進臺灣特色餐飲。規劃建設臺灣特色餐飲,引進地道、本土的“臺灣味道”特色小吃等餐飲進駐小鎮,讓臺胞感受到“家”的味道,同時讓游客在小鎮就能領略到臺灣特有的風土飲食文化。

責任單位:兩岸發展公司

4.引進臺灣高端產品展銷館。目前小鎮內僅能經營臺灣六大類小額貿易商品,較多的臺灣高端產品仍無法引進,為豐富產品種類,擬通過其他貿易方式,引進臺灣高端產品,以滿足游客對不同類別臺灣產品的購物需求。

牽頭單位:區經發局

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

配合單位:平潭海關,區市場監

(四)出臺優惠政策,為項目落位提供有力支撐

現有的扶持措施存在部分招商政策還不夠精準且操作性不太強的問題,為推動項目順利落位,在分析現有政策使用情況、借鑒其他政策優勢基礎上,結合小鎮工作目標,對現有政策進行重新修訂和補充完善,就場地扶持、人才獎補、裝修補貼等方面草擬出臺新的扶持政策。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區黨群工作部、財金局、行政審批局

(五)加強宣傳營銷力度,提升旅游品牌知名度

1.加強與旅行社合作。澳前臺灣小鎮是平潭對臺的標志性名片之一,為進一步宣傳推廣小鎮,通過政策引導、場地使用、線路策劃等方式,積極與旅行社合作,大量引進游客人流,帶動小鎮人氣,促進小鎮繁榮發展。

牽頭單位:區旅發委

責任單位:區兩岸發展公司

2.舉辦多元化營銷活動。持續性、常態化舉辦旅游、購物促銷的活動,做強做大“澳前臺灣小鎮旅游文化節”、“兩岸燈光秀”等活動品牌 ,結合傳統節慶活動,推動提升小鎮旅游品牌知名度。

牽頭單位:區旅發委

責任單位:區兩岸發展公司

3.打造小鎮媒體宣傳矩陣。運作好“澳前臺灣小鎮微信公眾號”自媒體宣傳平臺,不斷擴大關注度;與專業新媒體團隊合作,借助專業的力量策劃包裝宣傳小鎮;爭取與臺灣宣傳媒體尋求合作,精準對臺宣傳;加強與區內外公共媒體聯系,增大公共媒體對小鎮宣傳報道力度,打造小鎮媒體宣傳矩陣,增加小鎮曝光度和知名度。借助“清新福建·平潭藍”旅游推介平臺的重大影響力,宣傳推廣小鎮。

牽頭單位:區宣傳部

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區旅發委,平潭網新傳媒有限公司

(六)明確目標導向,精準對臺招商

1.重點扶持“基層一線”臺商。原則上,臺灣元素業態由臺商經營,重點引進如臺灣生產廠商、經銷商和個體工商戶等臺灣“基層一線”商家入駐,嚴把招商準入門檻。

責任單位:區兩岸發展公司

2.拓寬招商渠道。積極對接臺灣行業協會、產業聯盟等團體機構,通過選商模式,將符合小鎮業態布局的龍頭企業引入市場。樹立選商理念,發揮龍頭企業效應,帶活、帶動小鎮整體活力,同時鼓勵臺灣行業協會在小鎮設立服務分支機構,協助臺灣企業入駐。

責任單位:區兩岸發展公司

3.組建專業化市場運營管理公司。積極對接有對臺招商資源、市場運營和景區管理經驗的團隊,深度探討合作模式,依據工作目標,組建專業化市場運營管理公司。借助專業力量,實現招商規?;?、運營專業化。

牽頭單位:區國資局

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

三、臺灣創業園工作任務

根據2019年工作任務目標,結合臺灣創業園實際情況,對園區功能區塊重新規劃定位,提高招商運營工作水平,加大對臺招商工作力度,草擬出臺更加精準的扶持措施,為企業提供有力的政策保障,整合服務職能,營造濃厚創新創業氛圍,構建良性創業生態圈。將臺創園打造成兩岸青年創業就業和實習實訓的重要基地。

(一)騰籠換鳥、優化區塊功能

1.騰籠換鳥。按職能分工不適宜在臺創園辦公的區屬行政、事業單位,由區管委會辦公室牽頭,參照區內其他行政、事業單位整合集中辦公的做法,搬遷至金井灣商務運營中心辦公,爭取上半年取得較大成效;區屬國有企業搬遷事宜,由其所屬集團公司負責落實;對于長期空置未正常運營的企業,由區兩岸發展公司負責,根據合同條款、依法依規采取各種措施進行清退;對于正常運營但不符合園區功能定位的企業,由兩岸公司負責,采取協商方式進行騰挪或清退。由區兩岸公司對已入駐的區屬行政、事業單位名單進行摸底造冊,并對這些單位的固定資產投入情況進行統計,形成匯報材料上報區管委會,作為區領導研究決定“騰籠換鳥”工作進程的決策依據,盡可能減少區財政已投入建設資金的中短期損失。

牽頭單位:區管委會辦公室

責任單位:區直相關單位,區交通集團、兩岸發展公司

配合單位:區財金局

2.優化區塊功能。突破臺創園現有區塊規劃,重新定位區塊功能,形成產業集聚效應。根據臺創園旨在引進兩岸青年創客、臺灣中小微企業、服務兩岸青年的創業就業的服務機構、行業協會、高等院校分支機構等目標任務,聘請專業設計團隊,對臺創園功能區塊和每棟樓宇的產業定位進行科學合理的規劃。

牽頭單位:區交通集團

責任單位:區兩岸發展公司

(二)全面梳理優惠政策,提供有力支撐

分析現有政策情況,就部分招商政策不夠精準且操作性不太強,吸引臺商來嵐創業就業的扶持力度不足的現狀。結合臺創園的工作任務,對現有政策進行重新修訂和補充完善,就場地扶持、人才獎補、創業資金等方面出臺扶持政策。旨在精準定位來嵐臺胞創業就業需求,降低臺灣青年一代落地臺創園創業成本,以政策導向加強臺企、臺胞引進的工作力度。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區黨群工作部、財金局、行政審批局、金融辦

(三)整合服務職能,構建良性創業生態圈

1.打造便民服務平臺。依托智慧島公司在建的臺胞公共服務平臺,為園區臺胞企業提供臺胞居住證及醫社保代辦、商事登記、法律咨詢、財務及稅務咨詢、政策咨詢與兌現、執業采信等線上線下便民“一站式”服務。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

配合單位:區黨群工作部,區智慧島公司

2.搭建人才服務體系。精心打造園區實習實訓基地,將兩岸英才新5號樓作為來嵐實習實訓的臺青配套公寓,完善培訓場地、餐飲、休閑等配套設施,精準對接園區企業人才需求,積極與海峽人才市場、兩岸高校、社團協會開展合作,有針對性地引進臺灣青年一代來嵐實習實訓和職業培訓,開展精準就業培訓,建立臺青人才庫,打造兩岸人才孕育基地,搭建臺灣青年人才就業、企業引才的信息暢通渠道。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區黨群工作部、教育局,區交通集團、金控集團

3.提供配套金融服務。為臺灣青年創新創業配套一支創業基金,為園區臺青創新創業提供投資孵化服務。發揮信平擔保政策性擔保公司的作用,探索借鑒臺灣中小企業信?;鵡J?,解決臺企資金貸款擔保問題。依托創新創業大賽、項目推介等活動平臺,爭取吸引更多臺灣青年創業者落地臺創園。多元化、多渠道拓展企業融資產品,為園區初創企業提供投融資服務,以金融服務推動實業招商。同時,區金控集團與兩岸公司進一步深化合作,在臺創園逐步建立起臺灣青年金融、類金融實習實訓就業創業基地。

牽頭單位:區金融辦

責任單位:區金控集團

4.組建園區導師團隊。加強與各專業機構、高校以及園區各領域企業家深度合作,組建臺創園導師隊伍,采取定期開辦相關領域的培訓輔導課程和咨詢等方式,為園區企業,尤其是初創企業提供專業導師服務。

責任單位:區兩岸發展公司

5.籌建兩岸國學研習基地。依托臺創園現有的國學中心,籌建兩岸國學研習基地,吸引兩岸青少年互動交流,聯動教育資源,提升基地品質,促進兩岸教育文化融合。

牽頭單位:區宣傳部

責任單位:區教育局,區兩岸發展公司,平潭網新傳媒有限公司

配合單位:區市場監

6.完善創客空間服務。為給臺青提供低成本的創業空間,計劃選取臺創園4號樓2-4層空間,改造成數十個30-50青年創客喜愛的LOFT空間,將為入駐的臺青小微企業提供為期24個月免租金優惠。為保證有限空間發揮最大效益,對于免費入駐的臺企采取定期考核機制。

責任單位:區兩岸發展公司

7.完善生活配套建設。將英才新4#、7#、8#、9#、15#樓作為入駐臺創園臺企臺胞配套公寓,開通英才新至臺創園公交線路,并為園區企業員工提供文體活動中心、餐廳、酒吧、電影院等生活綜合配套服務,打造臺胞“第二生活圈”。

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

配合單位:區交建局、區公安交警支隊

(四)定期舉辦活動,營造濃厚創新創業氛圍

1.常態化開展“創意沙龍”活動。爭取在臺創園每周舉辦一場“創意沙龍”活動,吸引兩年青年創客積極參與,為園區企業、創客提供交流分享平臺。

責任單位:區兩岸發展公司

2.定期開展創業就業引領培訓。每月舉辦一場臺灣青年創業就業引領培訓活動。

責任單位:區兩岸發展公司

3.定期舉辦創新創業大賽。每年定期舉辦兩岸青年創新創業大賽,促進兩岸青年交流與合作,推動兩岸青年把好創意、好項目轉化為成果,促進股權投資與產業項目高效對接。為兩岸青年創業者搭建創意產品展示、項目孵化等平臺,引導大賽中涌現的優秀項目、優秀創業團隊落地臺創園。

牽頭單位:區金融辦

責任單位:區金控集團、金服中心、兩岸發展公司

配合單位:區臺灣工作部

(五)提高招商運營工作水平,加大對臺招商工作力度

1.組建專業化運營管理公司。積極對接有對臺招商資源、創業園區管理經驗的團隊,深度探討合作模式,依據工作目標,組建專業化運營管理公司。借助專業力量,實現招商規?;?、運營專業化。

牽頭單位:區國資局

責任單位:區交通集團、兩岸發展公司

2.赴臺招商。改變園區以往單一招商模式,采取行商與坐商相結合,加大對臺招商工作力度,成立專門招商小組赴臺招商,積極對接臺灣高校、育成中心等機構,以委托招商的方式尋求長期合作,旨在拓寬臺灣島內招商渠道,借助機構平臺的影響力和資源,委托其進行有針對性的招商。

牽頭單位:區臺灣工作部

責任單位:區兩岸發展公司

3.進行產業鏈招商。依托平潭區位優勢和產業優惠政策,以產業鏈招商為牽引,確定目標產業,吸引產業鏈內上下游企業,加速集成電路、旅游文化、康養、金融等產業鏈的鏈化延伸、補缺,做大規模,做優配套,集中投入,有目的、有針對性地打造產業集群。

牽頭單位:區招商局(產業辦)

責任單位:區兩岸發展公司

配合單位:區經發局

4.延伸創客實踐基地。水風韻古村延伸為臺創園創客實踐基地,助推招商進度,著重引進臺灣青年參與古村文創、民宿、旅游等項目開發。

責任單位:區兩岸發展公司

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立工作領導小組,組長由區黨工委書記陳善光擔任,副組長由區管委會副主任吳禮源、蔡福勇擔任,小組成員為實施方案涉及的相關牽頭單位。領導小組主要負責協調解決工作中存在的問題,指導兩園工作提質升級。領導小組下設辦公室,由區項目建設總指揮部副總指揮張遵耀擔任辦公室主任,具體承擔領導小組日常工作。

(二)強化責任落實。各牽頭、責任、配合部門根據職責分工切實抓好落實,主要領導親自抓,明確分管領導和責任處室,責任到崗、責任到人,責任清晰、目標明確。

(三)強化資金保障。落實本方案涉及項目所需的建設資金,由區交通集團、兩岸公司通過銀行貸款融資等方式籌措,區財政給予5年的貼息補助;給與兩個園區入駐企業的租金優惠,可以通過先收取后考核返還的方式,以此增加現金流,提升兩個園區的自主發展能力。

(四)強化督促檢查。由區督查室牽頭,將本方案工作納入督查范圍,推動工作順利開展。